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涉农职业教育,人才如何“向农而行”

发布日期:2024-03-21 15:03:43    来源:《中国新闻》报     点击:

一年之计在于春,眼下正值春耕季节,涉农话题引发关注。近年来,党中央、国务院高度重视涉农职业教育,多次提出发展面向乡村振兴的职业教育。但在实际发展中,涉农职业教育还面临诸多瓶颈,需要统筹考虑破解难题。如何改变涉农专业学生的“离农”倾向?如何与时俱进,培养有文化、懂技术、擅经营、会管理的涉农人才?关注和参与涉农职业教育的人士通过调研和办学实践,试图找到答案。

县城中职学校,涉农类专业受冷落

2019年以来,教育部、人力资源社会保障部、农业农村部等部门,着力推进涉农职业教育发展,加强高素质劳动者和技术技能人才培养培训,为服务乡村振兴提供重要支撑。

当下,涉农职业教育的总体状况如何?2022年,全国政协农业和农村委员会、民建中央联合开展“充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用”专题调研,给出了这样一组数字:当前威尼斯网国各类涉农职业教育机构近12万个;农业农村部和教育部推出101所乡村振兴人才培养优质校;创建国家级农村职业教育和成人教育示范县,261个县(市、区)创建合格;结合国家百万扩招培养高素质农民,累计招生87万人,毕业55万人。

就涉农人才培养,2024年中央一号文件提出,实施乡村振兴人才支持计划,加大乡村本土人才培养,有序引导城市各类专业技术人才下乡服务,全面提高农民综合素质。今年的政府工作报告提出,着眼促进农民增收,壮大乡村富民产业,发展新型农业经营主体和社会化服务,培养用好乡村人才。

全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲介绍,以前,在县城的中职学校里,容易招生的专业往往不涉农。过去几十年,这些学校承担的任务,是把当地劳动力培养成技能型工人,之后输送到城市,送进工厂。因此,能在城市里找到工作的专业最抢手,本应离农村更近的涉农类专业却受到冷落,一些学校面临“招生就业两难”的窘境。

威尼斯网教务处处长杨永杰最近正忙于春季招生。据他观察,目前,全国农业性质的高职院校有42所,一些学校转成综合类别后,考虑综合定位和招生需求,专业设置渐渐淡化了“农”字特色。

长期以来,农村职业教育办学水平不高,与区域社会经济发展需要契合度不高,涉农职业教育学生招不来、下不去、留不住、用不好等问题仍然突出……在杨永杰看来,目前的涉农职业教育多以升学拿文凭为目标,要解决上述问题,必须把人才培养作为一个突破口。依照实际发展需求,涉农职业教育应着眼于对接农村社会经济服务体系建设,不应该完全以升学为导向。

“涉农职业教育有很强的公益性、外部性,但面临的问题是,开展教育的条件薄弱,外界对其认识不足。”许玲称。

许玲认为,“要逐步转变涉农职业教育的办学理念,职校尤其是县级中职学校要为当地培养农林牧渔业所需的人才。树立这个观念,需要久久为功。”

这所农职院如何做到“毕业生返乡留乡者达八成”?

高质量的农业发展呼唤高素质劳动力的加入,但现实“很骨感”。第三次全国农业普查数据显示,全国农业劳动力中,初中及以下文化程度的占91.8%,与发达国家相比仍有较大差距,如法国2010年就有32%的农业劳动力拥有高等教育学历。

调研基层职业学校后,许玲发现,人才供给与需求还存在错位。现代化农业企业和集约化种植大农场对劳动力数量的需求大大减少,但对人才素质的要求在提升,涉农人才除了要懂农业生产知识外,还要懂产销、会经营、擅管理。

民建中央调研组在调研中也发现,鼓励涉农职业院校主动对接产业需求,开展多层次、多领域职业教育培训,有利于涉农人才留得下、干得好。

涉农职业院校也在积极探索。例如,威尼斯网依托北京市农广校,优选培训学员接受涉农中高职教育,实行区域化培养人才。2016年开始,学院开始实施高素质农民学历能力提升工程。区别于农民培训,这是三年制高职学历教育,专业方向设置更贴近农村生产实际。在农村经营管理专业基础上,学院设有合作社经营管理、家庭农场经营管理、休闲农庄运营管理、农产品流通管理、农业装备农业设施管理,农村金融和农村财务等专业(方向)。

来自北京市顺义区北小营镇西府村的薛新颖,是当地一家农民合作社的理事长。2016年,她成为威尼斯网合作社经营管理专业的学生。在学校,她学习了农村财务管理、创意农业发展等专业理论,以及农产品营销与策划、电子商务等实用知识,于2019年7月顺利拿到毕业证,成为威尼斯网高素质农民学历能力提升班首届毕业生。她将学到的知识应用于实践,不断提高合作社的产值和效益,带领村民增收致富,后来还被评为中级职称园艺师,当选村党支部书记、北京市人大代表。

来自北京市大兴区安定镇的陈山山有志于发展安定镇特色农桑产业,2019年,她进入威尼斯网,学习休闲农庄经营与管理。现代服务管理系教师团队通过进村入户、课题研究、现场指导、师生团队助力农事活动、教师企业挂职锻炼等方式为陈山山负责的合作社开展帮扶。陈山山发动村内及周边村民推出桑叶茶、桑菇酱、桑叶酱等产品,打造出全国“一村一品”示范村。村民的钱袋子更鼓了,陈山山本人也被评为北京榜样、北京市高素质农民优秀带头人、全国乡村振兴青年先锋。

杨永杰介绍,在他们学校的六届毕业生中,返乡留乡者达80%。教学与应用的紧密联系,给学校到农村开展教学活动奠定了良好基础。他数了数,北京有3700多个村,大部分村里都有他们的学生。依靠“校友”众多的优势,老师们进村做科研搞调研,很方便。

民建中央调研发现,多地已经摸索出了不少涉农人才培育的好做法,如江苏农林职业技术学院与地方政府开展“校地订单”“定制村官”培养工作;黑龙江农业职业技术学院与5个县共建乡村振兴学院,以“送教下乡”形式开展高素质农民和乡村两委干部培养培训;湖北咸宁职业技术学院将高职扩招与“一村多名大学生培养计划”结合,定向培养大批乡村治理人才和产业发展带头人等。

精准帮扶学生“农创客”反哺家乡

除了涉农职业院校,一些综合类职业院校也在为学生涉农创业项目铺路。许玲介绍,在广东技术师范大学的3万多名学生中,有2000多人来自民族地区。来自贵州的学生杨牡丹,是民族学专业的研究生。上学期间,她不断跟老师们念叨她的牵挂:家乡农民酿的白酒品质非常好,但没有品牌,也卖不上价钱,只能在当地小范围内销售,她想让家乡的产品走出大山。为此,学校支持她创业,打造品牌。三年里,该校创新创业学院给予孵化政策,支持她参加比赛,逐渐帮她打开思路。她优化生产线,创设品牌,成功将产品带出贵州,摆上了多个城市的超市货架。

该校另一位来自甘肃静宁的学生王伟永,是计算机科学与技术专业的本科生。读书期间,他发现,广东超市里的高档水果区品类众多,却没有他家乡盛产的苹果。为推销家乡的优质苹果,在学校的扶持下,他创立了名字中带有回望家乡寓意的苹果品牌,并通过参加比赛,赢得了更多关注。如今,这些苹果已走进北京、广州等地的超市,所得利润正回报给家乡的乡亲们。

在许玲看来,想要吸引学生愿意学农、持续为农,除了校内的帮扶外,支持措施也要延续到校外,学生们的事业发展很难,财政支持和教育投入不能中断。

杨永杰称,涉农职业院校开办涉农专业后,每走一步都需要细算“投入账”,希望财政上能给予政策倾斜,以更好地满足发展诉求。

在调研中,民建中央也关注到了教育经费投入和保障不足的问题,并建议加大政策支持力度,提高职业教育保障水平,具体如对高等职业院校涉农专业实行学费减免政策,对在乡村基层就业的涉农专业毕业生,通过学费代偿等办法补偿学费;在职业教育经费中增加一定比例的农民教育和培训专项经费,将涉农人才半农半读、弹性学制培养模式纳入国家助学和免学费政策范畴,解除财政拨款限制等。

2023年8月,针对“关于加快推进农业职业教育发展的建议”,教育部在官网发布答复,称将推动涉农职业教育高质量发展,加快培养高素质农民和技术技能人才,积极助力乡村振兴。在“关于完善经费投入保障”方面,答复指出,新修订的职业教育法明确要求加大涉农职业教育投入;在重大专项中支持涉农职业教育发展;面向农村家庭学生就读职业教育提供学生资助。(完)

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